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        施工组只是简单、粗暴地将石匠、木匠、泥瓦匠以及普通建筑工人糅合在一起，内部既无明确分工，也没有组建管理层。

        甚至人员都不固定，经常被调来调去。

        如果只是执行一些简单的建设任务，这样的组合还不会出什么问题，毕竟上面还有建设科指导。

        可要是执行更复杂、更专业的建设任务，比如今年规划建设的内城墙、码头，以及各类专业工坊，就显得有些力不从心了。

        升格为施工队，一是将专业工匠固定下来，组建专业的施工队伍；二是组建施工管理层，负责统筹管理各支专业的施工队伍。

        除此之外，还要组建专门的勘测、测绘以及设计团队，各司其职。

        “那就这么办。”夏川当即同意。

        物资科长朱小玲提出一个颇为棘手的问题：“按领地目前的人口增长速度，预计7、8月份人口就将破万，分布又很凌乱，如果还是继续维持食堂模式，操作起来会很复杂，是不是要开始规划物资分配到人制度了？”

        “你的意思是实施配给制？”夏川说。

        “是的。”

        朱小玲点头，这是她想了很久的方案。

        配给制可视为一种从公有制到私有制的过渡制度，物资仍旧归集体所有，由物资科统一收发，只是发放对象从食堂转为个人。

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