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        韶想了想，道：“我不是很明白。”

        他虽然能构想出这些变革理念，但并没有太多具体执政经验，所以并不懂官吏的油滑。

        “就说编户齐民，族人搬家，一个有能力的人，可以说服这些人，而一个无能的人，只能强迫这些人。”

        韶恍然：“如果这种强迫多了，好的政策也会变坏，甚至更加影响联盟团结的推进。”

        第五玄点头，道：“这件事与军事整编不同，军事整编只涉及到战士，一共一万七千人，分到各灵部，一个灵部一千人都不用，可编户齐民，涉及到的是联盟三十多万族人，此事不得不深重。”

        韶眉头紧皱，他也意识到问题的严重性。

        “火神跟我说这些，一定是有了具体想法。”

        第五玄点点头，道：“你行事善于谋略又不失果敢，向来谋而后定，这件事不如做成五年计划，以五年为期，分步执行，更加稳妥。”

        这是第五玄这几日冥思苦想出来的方法，若是按照韶的想法直接落实，那引起的矛盾一定极大，到时候他这个背锅侠都未必背的动这口大黑锅。

        一个国家的国策，一般都是在建国时设立的，建国后几十上百年，这种政策一般都能运行下去。

        那是因为建国初期，利益空间较大，上升渠道相对较多，而一旦时间长了，利益固话，上升渠道和利益空间都会闭塞，这种时候，就必须变革。

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