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        1999年，菲军舰多次驱赶、撞沉中国渔船。并特意将淘汰的军舰“brpbe”搁浅在黄岩岛(11月3日)上。中国要求菲律宾拖走。

        后来经过外交努力，“brpbe”被拖离了黄岩岛。(2004年菲律宾又将它放到南沙中业岛上了)

        2009年1月28日下午。菲律宾参议院三读通过了2699号法案。即“制定菲律宾领海基线的法案”，该法案将中国所有的南沙群岛和黄岩岛2处岛屿划为菲律宾所属。仅仅几天后，2月3日，菲律宾众议院通过3216号法案。即“菲律宾群岛领海基线确定案”。将上述两处岛屿划入菲律宾领海基线。引起国际舆论一片哗然。

        虽然和菲律宾一直在黄岩岛的问题上存在争端，菲律宾的海警部队也时不时过来骚扰，不过中国渔民并未放弃这片传统渔场。

        特别是黄岩岛内部的潟湖。面积为130平方公里、水深为10-20米，四周为距水面半米到3米之间的环形礁盘。东南端有一个宽400米的通道与外海相连，水深9~11米，宽360~400米，中型渔船和小型舰艇可由此进入，是极好的渔场和避风之处。

        2012年2月底的一天，阳光明媚，风和日丽。

        十余艘来自hn岛的渔船有序地在黄岩岛内部潟湖内进行捕鱼作业。

        刘广和是广福号渔船的船长，广福号并不大，长三十多米，排水量二百六十吨，属于中小型远洋渔船。

        这次出海，广福号在黄岩岛海域已经有了不少收获，刘广和打算在潟湖再待两天，就驾船返回hn临高。

        不过意外还是出现了。

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